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                重庆市人民政府办公厅关于 推动城乡建※设绿色发展的实施意见

                发布时间:2022-07-19 发布者:浩丰

                各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

                为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公№厅关于推动城乡建设绿色发展的№意见》精神,加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,促进人与自然和谐△共生,筑牢长江上游重要生态屏障,建成↘山清水秀美丽之地,经市政府同意,现就我市推动城乡建设绿色发展提出如下实施意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为︾指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深学笃用习近平生态文明思想,认真㊣落实市第六次党代会精神,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展卐和安全,系统推进碳ζ达峰、碳中和相关工作,持续改善城乡生态环境质量,优化基础设施布局、结构、功能●和发展模式,构建现代化ζ 基础设施体系,促进经济社会发展全面绿色转型,努力建设人与自然和谐共生的现代化。

                (二)基本原则。坚持人与自然和谐共生,尊重自然、顺应自然、保护自然,推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与》局部相协调,统筹规划、建设、管★理三大环节,统筹城镇和乡村建设。坚持效率@ 与均衡并重,促进城乡资源能源节约集约利用,实现人口、经济发展与生态资源相〓协调。坚持公平与包容相融合,完善城乡基础设施,推进基本公共服务均等化。坚持保护与发展相统一,传承中华优秀传统文化,推动创造性转化、创『新性发展。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合,完善群众参与机制,共同创造美好环境。

                (三)总体目标。到2025年,城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立,建设方式绿色转型成效显著,碳减排扎实推进,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低,城市整↓体性、系统性、生长性增强,“城市病”问题缓解,城乡生态环境质量整体改善,城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升,综合治理能力显著提高,绿色生活方式普遍推广。到2035年,城乡建设全面实现绿色发展,碳减排水平快速提升,城市和乡村品质全∑ 面提升,人居环境更加美好,城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化,山清水秀美丽之地基本建成。

                二、主要任务

                (一)加强规划引领绿色发展,推动高品质宜居地建设。

                1.构建成渝地区双城经济圈发展新格局。紧密围绕成渝地区“一轴两带、双核三区”空间发▼展格局,深入落实推进生态文明建设的六项重要原则。建立健全国土空间规划体系,统筹大中小城市和小城镇发展,形成疏ζ 密有致、集约高效的空间格局。强化基础设施发展对@ 国土空间开发保护、生产◢力布局和国家重大战略的支撑,加快新型基↙础设施建设,提升传统基础设施水平。

                2.推动“一区两群”协调发展。构建以主城都♀市区为引领,渝东北三峡库区城☆镇群和渝东南武→陵山区城镇群为支撑的绿ξ色协调发展格局。统筹生产、生活、生态布局,实现生产空间集约高效、生活空间宜⊙居适度、生态空间山清水秀〗。严格落实耕地和永久基本农田、生态←保护红线、城镇开发边界等管控边◤界,严格∞控制城镇空间无序扩张,优化城市城↓区绿色空间体系,实施城市生态用地改革创新,构建与资源环境承◇载能力相匹配、重大∞风险防控相结合的空间格局,协同建设区域生态网络和绿道体ξ系,衔接“三线一单”,改善区〒域生态环境〖。

                3.优化城镇空间格¤局。以中心城区为核心建设都市圈,以区县城为依托建设城镇圈,构◆建超大城市引领发展、大中小城市和小城镇协调联动的★网络城镇群格局,建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村。加强城镇开发边界卐对城镇布局的引导,合︼理确定城市人口、用水、用地规模及开发建设密度和强度。构建规模、职能与空间关系更加协调的〗城镇体系,中心城区和百万级大城市形成“多中心、组团式”空间结构,中小城市和小城镇紧凑集约布局,形成各具特色的城镇空间形态。推进以区县城为重要载体的城镇化建设,满足农民在区县城安家就业需求。以区县域为基本单元推进城乡融合发展,深入推动城乡融合发展改革试验。

                4.打造安全绿@色、生态宜⌒ 居的文明美丽乡村。保护乡村自然山水,遵循传统乡村风貌特色。实施农村人居环境整治提升五年行动,持续改善农村人△居环境,加强新时代农村精神文明建设。积极推动宜居村庄建设,接续推进乡村全面振兴。优化农村产业布局,推动形成区县城、中心乡镇、中心村层级∩分明、功能有效衔接的结构布局。

                5.加强城乡历史文化保护传承。建立『完善城乡历史文化保护传承体系,延续乡ζ村历史文脉,不破坏地形地貌、不拆传统民△居,不砍老树、不砍大树、不盖高楼,建立〗历史文化保护项目维护修缮机制,守住历◆史文化根脉,防⌒止大拆大建、贪大求洋。完善项目审批、财政支持、社会参与♂等制度机制,有序推动ζ历史建筑绿色化更新改造、合理利用。

                (二)推进生态环Ψ 境保护建设,促进人与自然和谐共①生。

                6.着力开展生态环境修复。以自然恢复ξ 为主,加强生态◇保护修复。推进环境综合↑整治,持续推进中▓心城区“四山”保护提升。加强对长江干流及主要支流、平行山岭和近城重要独立山体的保护和修复,完善区域生态廊道和↑生态网络。尊重城市的总体山水格局,顺应自然,保◢护城中山体、水体、地貌,延续山地自由式路网,不大填々大挖、深挖高切。

                7.大力推动能源结构低碳转型。严格〓合理控制煤炭消费增长,加大煤炭清洁■高效利用项目支持力度,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,引导建筑用能向电气化发展。加大清洁能源开发力度,促进清洁能源生产、送能、储能高效协同发展,启动实施◎一批以实现“碳达峰、碳中和”为目标的可再生能源项目试↘点示范。

                8.高标准←打造▲城市绿色名片。持续推动“无废城市”建设,完善生活垃圾、危险废物、固体废物、医疗废物收集转运处置体系,加快推动现有医疗废物集♀中处置设施扩能或○提质改造。系统化特色化推进海绵城市建设。推进⌒ 城市防洪排涝、水生态〖空间保护、城市水环境治理等相关工作,重点加强城市防洪排涝体系建设,健全防洪排涝设施,提升城市←雨洪调蓄功能。加快国家森林城市创建,在国ξ土空间规划中优化绿地布局,持续提高森林覆盖率。推动绿色城市建设,推动国家生①态园林城市创建。统筹推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化,持︼续提升城市品质。

                9.实施污水处□ 理提质增效。加强城市污水收集处理◆体系建设,按照适度超前∩原则规划建设污水处理设施。加强城镇污水管网建设改造,规范市政管网纳管管理,持续推进“厂网一体化”改革和按效付费机制建设。因地制宜♂完善港区(码头)排@水管网建设,做好船舶生活污水收∩集处理。加快农村生活♂污水处理设施与配套管网建设。

                (三)加快基础设▂施建设,助力城乡♂绿色发展新动能。

                10.促进能源与通信基础设『施建设。构建能源电●力配置枢纽平台ㄨ,打造坚强可靠主网,建设安全灵活配网,发展分布式智能电网,优化网〗架结构,提高供电可靠性和智能化水平。加速推进以新一代信息网络和数据中心为重点⊙的信息基础设施建设。统筹智能计算设施建设,协同建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点,建设国内领先的↑西部(重庆)数据中心集群。

                11.构建互联互通交通网络。大力推动交通强市建设,推▃动成渝地区共同打造国际性综合交通枢纽。大力推进“四网融合”建设。持续推进城市轨道交通成网计划,开工建设中心城区至主城新区城轨快线、融城通道,打造“山城步道”特色品牌,大力推』进轨道交通TOD综合开发,着力完善“轨道+公交+慢行”绿色交通体系,打造“轨道上的都市区”。建设快速路、主次干路和支※路级配合理的城市道路网,滚动实施“堵乱点”治理,持』续推进中心城区交通缓堵促畅,大力实施既有路网更新改造,盘活老马路♀、老街巷等道路资源,建设“马路上的■老城区”,提升城市路网运行效率和交通出行品质。开行一批城市群公交列□ 车♀、城际公交,扩大“小巷公交”开行范围。合力推动“一区两群”交通基础设施互联互通,加快农村道路升↑级,稳步推进建设“四好农村路”,完善农村交通」运输体系。

                12.加ζ快城乡供水设施建设。持续推进水网体↓系建设,因地制宜、分类施策,加快推进√主城都市区等有条件的地区城乡供水一〓体化。加快实施渝东○北、渝东南地区农村饮水安全“一改三提”工程,完善农★田水利设施,不断提升农村供◆水保障水平。

                13.推动综合管廊系统化建设。结合我市山地城市特点,开展城市综合管廊专项规划修编,有序推进地下综合「管廊建设。落实管线♀强制入廊要求,完善管廊有偿使⊙用制度,加强智慧管廊建设。推广使用综合管廊装配式建造技术,完善地方标准体系。

                (四)深化绿色建筑创建,助推实现双碳目标。

                14.促进绿色建筑高质量发展。制定建筑领域碳达峰实施方案,提高新建建筑节能标准,实施绿色建筑统一∩标识制度,开展建筑能效测评标识◆管理,推动城镇新↓建建筑全面建成绿色建筑,打造一批绿色低碳建筑示范项目。倡导绿色设计,推动被动式建筑节能技术在建筑中的应用。因地制宜推动可再生能源在建筑中规模化应用。积极推广宜居农⊙房建设,推动建成一批装配式宜居农房。

                15.开展既有建筑绿色化改造。推动︽既有公共建筑由单一型节能改造向综合型ㄨ绿色化改造转变。大力推动既ㄨ有居住建筑及社区绿色化改造,统筹推动绿色社◤区、完整社区一体化创建。鼓励既有建筑绿色ζ 化改造与城市更新、老旧小区改造、抗震加固等工作同步实施,积极推广合同』能源管理与合同节水管↓理服务模式。

                16.推进新型建筑工业化发展。以发展装々配式建筑为重点,大力发展新型建造方式。推进建筑工业化与绿色化融合发展,通过工々业化生产、装配化施工推动实施绿∮色建造,助推“建造强市”建设。推↑进智能建造与建筑工业化融合发展,深化建筑信息模型(BIM)技术在工程项目全生命周期应用,开展工程项目数字化建造试点,加强智能建造应用场景建设。强化土地、财政、投资等要素▃保障,培育国家级现代建筑产业基地,打造现代建筑产业体系。

                17.推∮动工程建设组织方式改革。加大设计牵头的工程总承包(EPC)实施力度,积极发展设计∞牵头的全过程工程≡咨询服务,推进民用建筑工程建≡筑师负责制。加快推进工程造价改革,完善绿色建设项目材料信息价格发布机制,改革建筑劳动用▅工制度。

                18.推动绿色建材普及应用。加快绿色建材产品◥认证,建立健全采信机制々,完善重庆市绿色建材采信应用数据平台。推广气凝胶等新材料在』建筑领域的应用。开展绿色建材应用示范,强化绿色建材应用比例核算制度〓ぷ,进一△步加强绿色建材产品认证及应用▼事中事后监管,制定扶持绿色建材产业发展政策,鼓励政府积极采购绿色建材。

                (五)完善公共服务∩设施,增强绿色生活体验。

                19.深入实施¤城市更新提升行动。注重城市发展」理念、开发方式、治理模式的更〇新,聚焦城市存量空间资源提质增效,强化区域统〇筹、弹性管控,充分调动社〓会各方积极性,加快推进城市治理『体系和治理能力现代化,推动城市更新活动全生命周期管理,建立可持续的城市更新模式。聚焦城镇【老旧小区改造、棚户区改①造、公共服务设施配套完善⊙、住房设计和建造水平提升,重点对危房集中、设施落后、环境脏乱差的老旧片区,实施修缮加固与危房拆除相结合的棚改工作,改善人居环境,传承街巷文脉。

                20.补齐基本公共︾服务配套设施短板。加强养老托育救助服务配套设施建设,加强儿童福利机构、未成年人救助机构设施建设,完善救助服务网络。完善幼儿园、中小学校等基础教育设施。建设“永久性方舱医院”。优☆化公共文化体育设施布局,推动文化体育设ξ施的更新和提升,优化文旅消费场所全域布局,完善文化☉和旅游消费设施。

                21.开展绿色生活创建行动。开〇展节约型机关、绿色医院、绿色学校、绿色商场等创建行动。大力推广新能源汽车。鼓励选择绿色照明产品、设备,推动绿色照明发展。鼓励使用环保再生产品和绿色设㊣计产品,减少一次性◤消费品和包装用材消耗。

                (六)提升城乡管理水平,推动美好环境共建共治共享。

                22.强化制度总体Ψ 设计。坚持总体国家¤安全观,建立规划、建设、管理三大环节统◥筹机制,完善城乡规划、建设、管理制度,动态管控建【设进程。加强标准化工作☆,强化标准☉规范执行力度,确保一张蓝图实施不走样、不变形。创新城乡建设管控和引导机∑制→,完善城市形态,提升建筑品质,塑造时♀代特色风貌。

                23.完善基层治理体系。建立完善党※组织统一领导、政府依法履责、各卐类组织积极协同【、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层㊣ 治理体系;广泛组织发动群众参与城乡社区治理,推动形成建设美好人↘居环境合力,实现决¤策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

                24.健全智慧化的城市治¤理体系。加速城市智能中枢全】面支撑优化城市治理与决策部署的能力提升「,建立城市信息模型(CIM),整合城市多维度多尺度信息模型数①据和城◣市感知数据。建立健全基础设施档案制度,加速建成城市综合治理体系。推进工程建∏设项目智能化管理,促进城市△建设及运营模式变革,建立完善智慧城市建设标准和政策法规。进一步完善“互联网+政务服务”体系,全面整合政务系统上云。发展基于█大数据的医疗、医保、教育、养老等智慧民生服务。实施噪声污染防治行动,落实城市交通规划、设计、建设和运行噪声∏技术要求,建立噪声监督执法正面清单,加强交通噪声管控。

                25.持续开展√城市体检工作。完善城市体检评估制度,建立健全“一年一体检、五年ㄨ一评估”的工作机制。在主城都市▓区城市体检全覆盖的基础上,逐步向“两群”区县(自治县,以下简称区县)延伸。

                26.健全完善城乡既有房屋◇安全管理体系。推进重庆●市城镇房屋使用安全管理条例制定々工作㊣。加强城乡自建房周边地质灾害治Ψ理,切实消除隐患。加强3层及以上,人员密集,用于出租、经营、生产加工的自建房规划审批和建设管理。完善违法建设查处流程,严厉打⌒ 击随意加层、违法改扩建、擅自改变主体结构等违法违规行为。推动建立完善全市城乡房屋使用安全管理“四级”网格化←管理体系,明确」区县政府、乡镇(街道)、村(社区)“两委”、监测人员等各网格的岗位责任和工作要求。将房屋安全管理纳入基←层社会治理范畴,强化责任落实,提高既有城乡房屋安全风险管理水平。

                27.健全城▽乡应急处置体系。全面排查各行业各领域安全◣风险,建立完善全市自然灾害风险数据库。加强预测预警预防,推→动建设安全韧性城市。建立风险隐患全过程动态管理机制,提高事故灾害防范应对水平。强化防灾减灾和城市群█救援空间保障。建立健全应急⌒ 保障体系※,提升专业救援能力。

                28.推动实施能耗限额制度。建立城市建筑用水、用电、用气等数据共享机制,提升建筑能耗♀监测能力。实行能源资源消费总量和强度双控管理,开展公共机构能耗定额管理。深入推进国家节水行动,强化水∮资源刚性约束作用。

                29.壮大绿色环保产业。加大绿色环保产业㊣ 培育力度,推动产业生态化、生态产业化,打造绿色低碳优ω 势产业集群。激发企业创新动力与活力,加大技术研发投入,强化企业绿色技术创新主体地位,培育壮大一批绿色低碳技术创新企业。积极开展生态环境导向的开发』(EOD)模式试点等模式创新,引导社会资本进入绿色环保产业,带动产业规模化、集群『化发展。

                30.加大科技创新力度。完善绿色技术创新体系,强化创♂新能力。开展城乡建设绿色低碳关键核心技术攻关和⊙重大产品集成示范,推进绿色卐低碳技术在城乡建设领域应用。建立科技项目成果库和公开制度,鼓励科研︽院所、企业等主体融通创新、利益共享,促进科技成果转〗化。

                三、保障措施

                (一)加强组织①领导。将城乡建设绿色发展⊙工作纳入城市←品质提升工作统▲筹推进。各区县要认真落实主体责任,充分认识推动城乡建设绿色发展的重要意义,并根据本意见确定本区县推动城乡建设绿色发展工作目标和具体任务。市级有关■部门根据具体任务分工,编制年度▲计划,开展相关∑ 工作。

                (二)加大政策支持力度。市政府有关部门要积极争取国家部委支持,按照各自职责制定完善城乡建设︻绿色发展的▼配套支持政策,推动工作落实。

                (三)加强↘培训宣传。充分发挥①高校、科研院所、企事〒业单位、行业学会、协会▓的作用,开展城乡建▼设绿色发展的政策宣传贯彻、技术指导、交流合▆作等,着力提升城乡建设绿色发展工作水平。积极利用广⊙播、电视、报纸、网络▲等媒体,构筑信息交流平台,广泛宣传城乡建设绿色发展方式,普及城乡建设绿色发展法律法※规和科学知识。

                附件:重庆市推动城乡建设绿色发展具体工作任务(项目)清单

                重庆市人民政府办公厅  

                2022年7月9日

                (此件公开发布)

                附件
                 

                重庆市推动城乡建设绿色发展

                具体工作任务(项目)清单

                重点任务

                序号

                主要内容

                牵头单位

                责任单位

                (一)加强规划引领绿色发展,推动高品质宜居地建设

                1.构建成渝地区双城经济圈发展新格局

                1

                建立健全国土空间规划体系,引领城乡绿色发展。

                市规划自◆然资源★局

                2

                统筹大中小城市和小城镇发展,促进形成疏密有致、集约高效的空间格局。

                市规╳划自然资源局、市发展改革①委

                3

                推动要『素市场化配置,加快建设国家城乡融合发展试验区。

                市规划ω 自然资源局、市发展◥改革委

                4

                强化基础设施发展对国】土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑,加快新型基础设施建设,提升传统基础设施水平。

                市规划◢自然资源局

                2.推动“一区两群”协调发展

                5

                构建以『主城都市区为引领,渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群为支撑的绿色协调发展格局。

                市规划∴自然资①源局

                6

                细化“3+4”主体功能分区体系〖,强化生态功能区的生态效益,增强城市化地区的综合承ω载力,分类指导特定功能区∩的差异化发展。

                市规划自【然资源局

                7

                统筹生产、生活、生态布局,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等管控边界,严格控制城镇空间无序

                市规∴划自然资源局【

                   

                扩张,构建与资源环境承载能力︻相匹配、重大风险防控相结合的空间格局。到2025年,国土开发强度、城乡建◇设用地规模、单位GDP建设用地下降率达到市国土空间总体规划的¤要求。

                   

                8

                协同建设区域生态网络和绿道体系,衔接“三线一单”,改善区域生态环境。到2025年,中心城区城市绿化覆盖率不低于43%、城市绿地率不低于40%,人均公园绿地面积不低于14.8平方米。

                市规划自然资◣源局、市生态♂环境局、市城市管理■局█◥

                9

                优先保障建设成渝地区双城经济№圈核心引擎的●空间需求,提高产业和人口的承载能力。

                市规划ぷ自然资源局

                10

                统筹规划地上地下空间综合利用╱与各类基础设施建设,系统推进重大工程项目。立足于城市地上地下交通、市政基础设施高效安全运行和空间集约利用,合理规划、部署各类设施的空间和规模。

                市规划自然资源▲局、市住房■城乡建委

                市城市卐管理局、市人民防空办

                3.优化城镇空间格局

                11

                以中心城区为核心规划建设都市圈,以区县城为依托规划建设城镇圈,构建超大『城市引领发展、大中小城市○和小城镇协调联动的网络城镇群格局,建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村。

                市规划自然资ζ 源局

                12

                中心城区突出多中心组团式超大型山水城市空间格【局,以“两江四岸”为主轴开展城市更新,优化空间结构和布ω 局,严格控★制高层建筑,强化江河岸∩线管控,塑造显山露水、错落有致、疏密有度、彰显文脉的城市空间ω 形态。

                市规划〓自然资源局」

                13

                他城区顺应山水城市格局,留足山水与城市间↓的绿色通廊,让自然山水楔入城市。塑造☆天际线、扮靓水岸线、控制好山

                市规〓划自然资源局

                 

                水之间的城市展开面。提高中心城市综合承载能力,建设一批产城融ξ 合、职住平衡、生态宜居、交通便利的∏郊区新城。

                   

                14

                小城镇结合资源禀赋特点和功能】定位,加强分类指导。突出山水特色,传承历史文脉,延续地域性、乡土味,展现精致隽秀、恬静悠然的空间形※态。推进以区县城为重要载体的城镇化建设,满足农民在区县城安家就业需求。

                各『区县政府

                市规划◥自然资源局

                15

                加强城镇开发边界对城镇布局的引导,合理确定城市人口、用水、用地规模,合理确定开发建设密度和强度;系统推进重点片区城市设计,做好城市建筑高度、密度分区,保护好城市天际线、山脊线、水岸线、边坡线。

                市规划自〗然资源局

                市住□房城乡建委

                16

                加强超高层建筑规划建设管理,建立超高层建筑方案审查管理台账。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑;城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。

                市规划自然∏资源局

                4.打◣造安全绿色、生态∑宜居的文明美丽乡村

                17

                保护乡村自然山水,遵循传统乡村风貌特色。提升农村建筑风貌,推行村容村貌设计美化行动,村庄中的新建农房应与周边环境︾相协调,融合村民的生活生产场景,打造ζ绿树环绕、青山横斜的巴渝乡村画卷。

                市规划『自然资源局▃

                市住房城乡〇建委、市农业农村ω 委

                18

                充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源,保护Ψ 传统工艺。

                市①文化旅游委

                市规划自然资ζ源局、市商务委

                 

                19

                实施“点亮农村”工程。重点完善村内主要道路、广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所的公共照明〓设施,推广使用LED、太阳能等绿色节能照明设备,鼓励支持农户开展庭院照明建设,开展村庄亮化工程示范创建。到2025年,安装10万盏公ω共照明路灯或庭院灯。

                市住房城乡〓建委

                市农业农〓村委、市乡村振兴局

                20

                建立乡ω村建设评价机制,探索县域乡村发展路径。

                市乡村振兴局

                市规划自@ 然资源局

                21

                强化改◣革创新,聚集资源要素,突出集群成链,进一步提升价值∏链、拓展功能链,支持建立“公司+合作社+农户”等经营机制,丰富新业态,加快推进乡村产业发展,补齐农产品加工业短板,促进产城融合、产村融合。

                市农业农Ψ村委

                22

                按照☆产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,增强绿色农业发展新优势。支持建设规范化乡村工厂、生产车间,发展特色食品、制造、手工业等乡土产■业。到2025年,打造10个百亿级优势特色产业集群,争创中国(重庆)国际农产品加工产业园。

                市农业农村」委

                市规划自然资♀源局、市商务委

                23

                不断提高乡村文明程度。持续※开展移风易俗“十抵制十提¤倡”,大力开展“文明生活进农村”,推广“积分制”“老马工作法”,建立健全村民议事会、道德评审会、红白理事会等◥各类群众组织,深化农村志愿服务队¤伍、阵地、制度建设,抓实遏制大操大办、铺张浪费、不孝敬父母、封建迷信等专项整治,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

                市委宣传部

                市文化¤旅游委、市乡村振兴局

                5.加强城乡历史文化保护传承

                24

                建立完善城乡历史文∞化保护传承体系,延续乡村】历史文脉,守住历史¤文化根脉,防止大拆大建、贪大求洋,健全管理监督机制,完善保护标准和政策法规,严格落实责任,依法▲问责处罚。

                市规划【自然资源局

                市文化旅◢游委、市住房城◤乡建委

                25

                建立历史文化■保护项目维护修缮机制,保护和培养传统工匠①队伍,传承传↓统建筑绿色营造方式。

                市住卐房城乡建委

                市规划自然∑ 资源局、市文↘化旅游委

                26

                完善项目审批、财政支持、社会参与等制度机制,有序推动历史建筑绿色化更新改造、合理利用。

                市规划自然√资源局

                市住房城乡︼建委、市文化旅游〗委、市财政局

                27

                推进世界文化□遗产保护,开展历史文化资源普查,做好测绘、建档、挂牌工作。

                市文化旅游〓委

                市规划自》然资源局、市住房Ψ 城乡建委

                28

                全面推进钓鱼城遗址和白鹤梁题刻申遗工作,推动中国水文博☆物馆项目建设。

                市文↑化旅游委、市水利局

                市☉规划自然资源局、市∴住房城乡建委

                29

                保护利用好“两江四岸”文物,建设开埠文化遗址公园。

                市文化旅『游委

                市规ξ 划自然资源局、市住⊙房城乡建委〇

                30

                推进⊙抗战遗址、统战历史文化旧址及工业遗产保护利用。

                市文化ω 旅游委、市经→济信息委

                市发〖展改革委、市规划自然√资源局

                31

                加强“三线建设”文化遗产保护,公布一※批文物保护单位、历史建筑或传统风貌区。

                市文ω 化旅游委、市经济◆信息委

                市规划自然资≡源局、市住房城♀乡建委

                32

                不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不砍大树、不盖高楼。实施“重庆院子”古建筑示范项■目,加大↑历史文化名城、名镇、名村、名园、街区、传统风貌区及传╱统村落历史文化资源保护,实施∴一批具有地域特点、民族特色和时代特◥征的传统村落保护发展项目。到2025年,建设20个以上具有〗民族特色、地域特→点和时代特征的传统村落保护发展项目。

                市文化旅∞游委、市规划自㊣然资源局、市住@ 房城乡建委

                市城市管◤理局

                33

                加强历♀史文化遗产保护管理。把文物保护管理纳入国土空间▃规划编制和实施,不拆除历史建筑,不拆真≡遗存,不建假古董,不损毁古树名◢木,做到∮按级施保、应保尽保,强化古树名木及古树后备资源保护,传承绿色文化,留住城市记忆与乡愁。

                市规划自然〖资源局、市文〓化旅游委

                市住〓房城乡建委、市城市管』理局

                34

                积极推动国家级文化生态保护区创建。

                市文化旅游委

                市规划ξ 自然资源局〖

                35

                推动建设“重庆非♀物质文化遗产馆”等非遗传承体验设施。到2025年,新增市级非物质文¤化遗产代表性传承人80人以上,新增区县级以上非物质文化遗产代表性项目50项以上。

                市文化旅游委

                市发展改革【委、市规划自然◢资源局、市住房城乡√建委

                (二)推进生态环境保护建设,促进人与自然和谐共生

                6.着力开展生态环境修复

                36

                以自然恢复为主,加强生●态保护修复。推进环境综合整治,持续推进中心城区“四山”保护提升。

                市规划【自然资源局

                市生态♂环境局、市林业局

                37

                保护三江生态涵养带。包括长江、嘉陵江、乌江干流及其主要▆支流,保护好三峡水库国家战略水源地,提高水源涵养、生物多样性维护功能。推进三江干流两岸城市规划范围内滨水绿地等生※态缓冲带建设,禁止在长江干流々岸线3公里范围内和重要支流岸线1公里▂范围内新建、改建、扩建尾矿库,禁止在长江干支流岸线1公里范围内新卐建、扩建化工园区【和化工项目,整

                市水利局、市应急局、市经∑济信息委、市生态∩环境局、市发展㊣改革委

                 

                合岸线资Ψ源,协调好生≡态岸线、生活岸线、生产岸线的关卐系。

                   

                38

                保护四大生态屏障。包括大巴山、巫山、武陵山、大娄山,维护好森林生态系统,提高水土保█持、水源涵养和生物多样性功能。积极稳妥推动高山生态≡移民、地灾避险移民搬迁。推进产业生态化、生态产业化,因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济。

                市ㄨ规划自然资源局、市林业局、市水利局

                市发展改︻革委↘

                39

                保护景观生态廊道。包括缙云山、中梁山、铜锣山、明月山、云雾山等23条平行山岭,大宁河、涪江、阿蓬江等37条次级河流,达氏鲟等鱼类洄游通道和林麝、黑叶猴等珍稀动物种群迁徙廊道,以及区域性基础设施通道沿线绿廊,提升※景观生态廊道在全市生态安全格局中的支撑作用。

                市↓规划自然资源局、市水利局、市林业局

                40

                制实施国土空↓间生态修复规划,按照突出安全功能、生态功能、兼顾景观功能的次序,以系统№观念科学推进山水林田湖草一体化保护修复,加强对长江干流及主要支流、平行山岭和近城重要独立山体的保护和修复,完善区域生态廊道和生态网络。

                市规划自然∩资源局、市生∑态环境局、市林业局、市水利局

                市住房城☆乡建委

                41

                尊重城市总体山水格局。顺应自然,保护城中山体、水体、地貌,延续山地自由式路网,不大填大▅挖、深挖高切,推进城市生态修复标准规范建设。注重山地建筑体量和尺度应与环境相适应,滨水地区严格进↘行建筑后退管理,留足自然岸线。

                市♀规划自然资源局、市住房城乡建¤委、市交通局、市城市管理〗局

                市林业局、市水利局

                42

                加强水生态修复和水环境治理,推进生态清洁小流域建设,因地制宜开展水土♂流失和石漠化综合防治。到2025年,全市水土保持率提☆高到72%以上。

                市水利局、市生◥态环境局

                市规划自然资源〓局、市发展改∞革委、市①农业农村委、市林业局

                43

                实施〒土地综合整治,整体推进农用地整理、建设用地整理和乡♂村生态保护修复,重点推进南川区德隆镇、武隆区和顺镇、涪陵区大顺乡等12个土々地综合整治国家试点项目。推动较大面积的农村黑臭水体消除工作,到2025年完成80条农村黑臭水体整治。

                市规划自然资◣源局、市生々态环境局

                44

                加强耕地土壤污染管控与修复,做好受污染耕地安全利卐用工作。到2025年,受污染」耕地安全利用率达93%

                市农业农々村委、市林业局

                市生态◥环境局

                45

                深化历史遗留和关闭矿山的地质环境治理恢复与土地复垦工作,优先实施自然保护地、生态保护红线范围内矿山的地质环境治理恢复与土地复垦。到2025年,完成历史遗留和关闭矿山生态修复面积24.5平方公里。

                市规划自然▲资源局

                7.大力推动能源结构低碳转型

                46

                严格合理控制煤炭消费增长,加大煤炭清洁高效利用项目支持力度,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,有序推进煤改电、煤改气及集中供热替代等,加快农村电╲网、天然气管网、热力管网等建设改造。

                市经济信息Ψ委、市能源局、市发』展改革委★

                市生态环¤境局

                47

                推动煤炭∑消费减量。推进城乡以电代煤、以气代煤,新(改扩)建项目实施◎煤炭减量替代,减少非电行业燃煤∩消费量,降低煤炭用于发电的比例。到2025年,非化石能源消费比重达到25%,天然气

                市能源局、市经济〇信息委

                 

                消费占◆比达到19%左右,天然气年消费总量达到164亿立方米,城市燃气普↓及率不低于99%;实现电力占终端能源消费比重达到25%左右,替代电量70亿千瓦时。

                   

                48

                加大清洁能源开发力度,启★动实施一批以实现“碳达峰、碳中和”为目标的可再生能源项目试点示范。到2025年,力争全市清』洁能源装机约1500万千瓦。

                市能源局

                49

                有序实施乌江、涪江等重要干流梯级↘开发。

                市能源局

                50

                落实地热能供暖制冷项目的运行电价参照居民用电价格执行的要求。

                市ζ发展改革委、市财政局、国网▆市电力公司

                51

                开展风电场技改扩能“退旧换新”大容量高效率机组,提高→风电发电效率。

                市能源局

                52

                保障建筑屋顶光伏系统接入∏电网需求和接入设施供应,做到“应接尽接”。落实太阳能光伏自发自用、余电上网⊙激励政策,积极推进整区(县)屋顶分布式光伏开发∏试点,开展16个区县整区(县)屋顶分布式光伏开发试点。

                市能源局、国网市电力公∑ 司

                市机◣关事务局、市经※济信息委、市住房城№乡建委、市∮规划自然资源局、市城市⌒管理局

                53

                落实工业厂房、公共机构建筑屋顶太阳能光伏应用的要求。到2025年,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%

                市能源局、市经济信ω息委↘、市机关∴事务局

                市□ 规划自然资源局、市住房城乡建∩委

                54

                推动绿色照明发展,鼓励有条件的地区运用光伏新能源照明设备,降低平均能耗▽水平。

                市城市管理↙局

                55

                稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电,有序发展农林生物质发电和沼气发电。到2025年,新(改扩)建14个生活垃圾焚烧发电项目。

                市城市管∏理局、市能源局

                市发展改︼革委

                8.高标准打造城市绿色名片

                56

                将“无废城市”建设与绿色低∞碳循环发展深度融合,建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城市生活垃圾处理系统。到2025年,主城都市区城市生活垃圾ω 分类收运系统覆盖率达到100%

                市城市管理□ 局♀

                市生态环①境局

                57

                加快建设厨余垃▽圾资源化利用设施。到2025年,新建、扩建厨余(餐厨)垃圾处理项目9个。

                市城︼市管理局

                市生态环境▓局

                58

                建立健全农村生活垃圾收》运处置体系,加快乡镇生活垃圾转运站的建设、改造。到2025年,行政村生活垃圾有效治理比例达到100%,建成㊣ 生活垃圾分类示范村2500个。

                市城市管ξ 理局

                市生态环境╲局

                59

                建设较稳定的农村生活垃圾收运作业队伍。

                市城市『管理局

                60

                推进适宜重庆山区特点的农村生活垃圾分类,鼓励采取多种技术方法对厨△余垃圾进行不出村就地就近无害化资源化处理,加大可回收物的收□ 运力度。

                市城〒市管理局▲

                市供销合作社

                61

                加强危险废物利用处置能力建设,推动现有危险废◎物利用处置企业提档升级。到2025年,新增危险废物处置能力20万吨/年以上,全市危险废物利用处置能力得到充分保障。

                市生态环Ψ 境局

                62

                化危险废物收集体系,支持危险废物产生单位集中区域建设危险废物贮存设施。

                市生态环境局

                 

                63

                加快国家推动现有医疗废物集中处置设施扩能或提质改造,全面建成医疗废物收集转运处置体系。加强医疗废物分类管理,促进医疗废物源头分类、规范处置,推动∑ 具备条件的区县建设“无废医院”。到2025年底,全市医疗废物集中处置能力达到210/日以上,各区县城市建成区医疗废物无害化处置率达到99%以上。

                市发展改♀革委、市生态环境局、市卫生㊣ 健康委

                64

                依托危险废物焚烧、生活垃圾焚烧等设施,建立医疗废◢物应急处置设施。

                市生态环境局

                市发展改〗革委

                65

                系统化特色化推进海绵城市建设,力争到2025年,海绵城市理◢念得到全面、有效落实,城市建成区45%以上面积达到海绵城市建设要求,为建设〖宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市创造条件,全市海绵城市建设迈上新台阶。

                市住房城乡建╱委

                市规划『自然资源局、市城市】管理局、市水利局

                66

                推进城市防洪排涝、水生态空间保护、城市水环境治理等相关工作,提升城市雨洪调蓄功能。

                市住房城乡◎建委

                市规划自然资源↘局、市城市管①理局、市水利局

                67

                新区建设以实现径流管控『目标为导向,通Ψ 过规划建设管控,将海绵城市理念落实在城市规划建设管理全过程。旧城改造以解决城市内涝、水¤体污染等问题为导向,结合城市更新、城镇老旧小区改造、棚户区改造、“两江四岸”及“清水绿岸”治理提升等项目同步实施。

                市住房√城乡建委

                市规〓划自然资源局、市城市←管理局、市水利局

                68

                设项目低影响开发设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,相关建设要求应贯穿设计、施工、验收、运维等全过程,结合工程项目审批制∩度改革,优化审批程序,形成闭合管理,严格过程管控,提高建设质量。

                市住房城乡建〗委

                市规划自然资源〓局、市城市ㄨ管理局』、市水利局

                 

                69

                加快国家森林城市创建。到2025年,推动建设2个以上国家森林城市。

                市林业局

                70

                推进长江重庆段“两岸青山·千里林带”建设,打造“一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香”的美丽生态带。到2025年,森林覆盖率达到57%,森※林蓄积量达到2.8亿立方米。

                市林业局

                市规划自然资源局

                71

                城结合城市『更新拆违建绿、拆旧建绿,新区有序々推进城市公园、郊野公园、农业农园等项目建设,多渠道保障绿地空间。

                市城市管理♀局

                72

                在国土空间规划中优化绿地布局,多渠道保障绿地空间,统筹基础设施建设、城市更新、历史文化保护对绿地的占用平衡,探索ξ将城市田园、城市绿心、绿带等开敞空间计入绿地面积。

                市规划自然资源局

                市々住房城乡建委、市文化旅游委、市城市管卐理局

                73

                推动国家生态园林城市创建,有序推进全域构绿、规模增绿,提高城市绿化、美化、彩化、香化水平,实施以“坡坎崖”、屋顶绿化美化为重点的立卐体绿化建设,打造城市园林“山城”系列品牌。到2025年,完成“坡坎崖”绿化美化地块500个、总面积2000万平方米,示︾范点项目30个。

                市城市管理※局

                市住房城㊣乡建委、市规划自然资源局

                74

                加强乡土植物资源的保护应用力度,完善城市植◆被体检制度,提升ζ城市绿化常态管护水平。

                市城市管◤理局

                75

                推进“两江四岸”治理提升,近期持︾续实施109公里岸线建设,修复生态系统,打●造山清水秀生态带;开↓放公共空间,打造¤便捷共享游憩带;传承历史文脉,打造人文荟萃风貌带;提升滨江颜值,打造立体城市景观带。

                市住房城「乡建委

                中心城区各区↘政府、市规划自然资源局、市城市管』理局、市水利局、市交通局、市生态环境局、市文化旅游委

                76

                远期做好285公里滨江岸线规划建设管控,推动嘉陵滨江生态长廊规划实施工作。

                市规划自然资源局、市★住房城乡建委

                中心城区各区政府、两江新区管委会、市水利局、市交通局、市生态环境局、市文化旅游委

                9.实施污水处理提质增效

                77

                实施管网建设与改造,将管网改造纳入城市更新、老旧小区改造提升同步施行。新区管网建设应采取分流制,旧城要结合管网排∩查成果,加快推进雨¤污分流改造和病害治理,对进水情况出现明显异常的污水处理厂,开展片区管网系统化整治。到2025年,改造建设污水管网5500公里以上。

                市住房城乡建】委

                78

                将排水管网改造列入城市更新、老旧小区改造提升内容,实现管网改造全覆盖。

                市住房城∏乡建委

                79

                强化管网外水入渗入流、倒灌排查◤治理,对城市污水处理厂进水BOD浓度低于100mg/L的,围绕服务片区管网,实施“一厂一策”系统化整治。

                市住房城乡建●委

                80

                对现有合流制☉区域因地制宜采取雨水源头减排▃、雨污分︽流改造、截流设施改造、分散调蓄(处理)等工≡程措施,降低雨季溢流污染。

                市住房城︽乡建委

                市发【展改革委、市规划自然资源局

                81

                规范市政管网纳管管理,对进入生活污水收集处理设施的工业企业尾(废)水进行监测评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影』响出水稳定达标的,限期退出。

                市∮住房城乡建委

                市生态环境局

                82

                2025年,新增城市污水处理能力120万吨/天以上,城市生活污水集中处理率达到98%以上、集中收集率达到73%以上,

                市住房城乡♂建委

                市发展改革︽委、市生态环境局

                   

                城市生活污水处理设施稳定达一级A排放标准,其中梁滩河流域重点控制区域内日处理能力1万吨以上的污水处↘理厂达到《梁滩河流域城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》(DB50/9632020)。

                   

                83

                按照“专业为主、协同为辅”原则建设污泥处置设施,推进污泥无害化、减量化、资源化。到2025年,污泥无害化处理率基本达到100%

                市住房城乡』建委

                84

                因地制Ψ宜完善港区(码头)排水管网建设,加快港口接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接。

                市住↓房城乡建委

                市交通局

                85

                做好船舶生活污水收集处理,推进400总吨〓以下船舶生活污水处理设施改造,全面推进电子联单★系统建设。

                市交通局

                市生态环境局、市住房城乡●建委、市城市管■理局、重庆海事局

                86

                加快农村生活污水处理设施与配套管网建设。到2025年,建设农村生活污水处∩理设施350座,基本实ぷ现常住人口200户或500人以上的农村聚居点污水处理设施全覆盖。

                市生态环境局

                87

                推进农村生活①污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理,推动资源化利用和☆达标排放ㄨ。到2025年,农村生活污水治理率达到40%

                市生态环境局、市农业农村◣委

                (三)加快基础设施建设▆,助力城乡绿色发展新动能

                10.促︽进能源与通信基础设施建设

                88

                构建能源电力配置枢纽平台,打造坚强可靠主网,建设安全灵活配网,发展分布式智能电网,优◥化网架结构,提高供电可靠性和智能化水平。“十四五”期

                市发展改革♀委、市能源局

                国网市电力公司

                 

                间,国网市电力公司经营区规划建设500千伏电※网线路1078公里,220千伏电↑网线路1370公里,110千伏电网线路2550公里。

                   

                89

                建设“两江四岸”、西部(重庆)科学城核心区等一流城市配电网示范区。

                市发≡展改革委

                国网市电力公司

                90

                实施居民供电设施改造专项工程,提升居民小区供电安全保障水平。

                市∞发展改革委

                国网市电力公司

                91

                实施农村电网巩固提升工程。新建及改造农村电网10千伏线路5000公里,新建及改造低压线路10000公里。

                市发展↓改革委◎、市能源局

                国网市电力公司

                92

                按照“宜管则管、宜罐则罐”原则,有序推进燃气下乡,支持建设安全可靠、经济便利的乡村储气罐站和微管网供气系统。

                市经济@信息委

                93

                推进船舶、港口岸电改造,推广靠港船舶使用岸电,研究LNG和推广纯电动船舶运输。

                市交通局

                市发展改〗革委、重庆海事局、市经济→信息委、国网市电力公司

                94

                合理布局新能源汽车充√(换)电、加氢站等基础设施,完善布点规划;鼓励利用现有加油、加气、充电站点网络改扩建换】电基础设施,建立充换电站基础设施联盟。到2025年,建成ぷ换电站100座、加氢站10座,新建充电基础设施3万台以上。

                市经济信』息委

                市规划自然资源局、市住房城乡建」委

                95

                出台换♀电站、加氢站建设◥运营补贴和换电服务费具体政策。

                市经济信♂息委

                96

                加速推进以新一代信息网络和数据中心为重点的信息基础设施建设,扎实推进

                市通信管╱理局

                市规划自然资源局、市经

                 

                5G、千兆宽带等基础网络建设▓,5G网络基本实现城乡全面覆盖,千兆光纤网「络实现城乡基本覆盖。到2025年,全市5G基ぷ站数量达到⌒15万个(预期值),千兆以上宽◥带接入端口数量显著提升。

                 

                济信息委、市大数▆据发展局

                97

                统筹智能计算设施建设,协同建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点,建设国「内领先的西部(重庆)数据中心集群。

                市大数据发展局→

                市规划自然资源局、市住房ζ城乡建委、市经济」信息委、市通信管∴理局№

                98

                打造一批产业互联网、人工智能平台,加速构建经济社会转型发展新动能,提高信息安全防护水平,实现区域数※据存储、计算处理能力与数据资源利用效率全面提升。

                市大数据发展局

                市经╳济信息委、市通□信管理局

                99

                加快农村光纤宽带、移动互联◥网、数字电视网和下一代互联网发展,提升乡村网络设施水平,推进光纤、4G等高速宽带网〇络由行政村向自然村延伸覆盖,全面满足乡镇移动通信网络高速接入需求。

                市通信ぷ管理局

                市住№房城乡建委、市经济♂信息委、市大数据发展局、市文化旅游委

                11.构建互联互通交通网络

                100

                大力推动交通强市建设,推动成渝地区共同打造国际性综合交通枢纽,全面提升承东启西、沟通南北的“大枢纽”能级,构建全市“1+1+6+22”的综合交通枢纽体系。到2025年,初步形成成渝地区双☉城经济圈4个“1小时交通圈”,初步实现高铁市域2小时畅行,北京、上海、广州6小时通达。

                市交通局

                市发〖展改革委、市规划自然资源局、市财政局、市住▓房城乡建委

                101

                统筹推进重庆东站等铁路枢纽建▲设。到2025年,重庆东站枢纽体系基本建成,

                重庆东站建设指挥部

                市交通局、市规划自然资

                 

                铁路站房和配套设施基本实现同步※建成、投入和一体化运营,枢纽内部衔接更加顺畅、安检互信。站城一体化发展模式在重庆得到↘广泛推广。

                 

                源局、市发展改革↓委、市住房▓城乡建委◆

                102

                大力推进“四网融合”,建设一体融合、互联互通、环射结合的多层次综◥合交通体系。到2025年,力争新开工高铁750公里,全市铁路营业里程超过①3100公里,其中高→铁营业里程达到1300公里,力争成渝双核间形成2条时速350公里、1条时速200公里的高铁通道。

                市规划自然资源局

                市交通局、市发⊙展改革委、市住】房城乡建委

                103

                改造一批串联重↘要枢纽、旅游景区且交通量大的国省干线公路。

                市交通局

                市规划自然资源局、市√发展改革委

                104

                快“三环十八射多联线”高速公路网建设∑ 。到2025年,力争新⌒开工建设1000公里、建成超过1200公里,全市高速公路通车里程达到4600公里,省际出口通道达到32个,实施普通干线公路改造4000公里。

                市交通局

                市规划自然资源局、市发展改革委

                105

                大力推动高速公路绿色服务区升级改造,高标准打造12个高速公路服务区示范工程。

                市交通局

                市规划自然资源局

                106

                力争新创建国家级“四好农村路”示范县3个、市级“四好农村路”示范县5个,推动共建梁平区、垫江县、长寿区、渝北区、合川区︻和四川武胜县、岳池县、华莹市、邻水县、大竹县跨区域国家级示范片区。

                市交通局

                市规划自然资源局

                107

                完善农村交通运ぷ输体系,加快农村道路升级,推动较大人口规模自然△村(组)通硬化路,提档升级全市村(社区)便民服务中心ㄨ(党群服务中心)周边交通等基础设施,加快提升双车道覆盖◤率。新改建农村公路1.6万公里,实施村民〓小组通硬化路工程,建设一批资源路、旅游路、产业路、乡镇通三级路,解决群众出行“最后一公里”。

                市交通局

                市规划自然资源局

                108

                持续推进城市轨道交通成网计划,加快建设“轨道上的都市区”,在中心城区形成“环+放射”轨道交通线→网格局←。加快推进主城新区城轨快线开工建设,建成城轨快线江跳线、璧铜线,谋划开工一批新的城轨快线项目。到2025年实现主城都市区轨道交通运营≡及在建“1000+”建设目标。

                市住房城乡建︻委

                市交通局、市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局

                109

                将“国际化、绿色化、智能化、人文化”理念融入到轨道交通规划设计、建设@和运营管理全生命周期,以全自动◥运行、智慧车站、云平台、BIM等为∞主要抓手,推进轨道交通规划设计、建设和运营管理全生命周◆期的“四化”示范站点建设。“十四五”期间推进轨道交通15号线T3航站楼站、4号线西延嘉州路站、27号线大学城』南站站、18号线十八梯站等4个“四化”示范站点建设并适时推广。大力推进轨道交通TOD综合开发,打造“一日生◆活圈”,根据滚动开发计划梯次推进,促进城市轨道交通健康持续发展。强化城@市轨道交通、公交交通、非机动车、步行等绿色出行的无缝接驳。到2025年,绿色出行比例达到70%以上,轨道交通站点50米范围内公交接驳率达到85%

                市住房々城乡建委

                市交通局、市规划自然资源局、市生态环境局

                110

                提速〗两江新区—涪陵区、中心城区—永川—荣昌、中心城区—合川等快速通道前期研究,加快两江新区—长寿区快速通道建设,完善快速路⊙、高速公路进城连接道等快速路网。到2025年,中心城区基本建成“六横七纵一环六联络”快速路网结构,新增城〖市道路超过↙1300公里,城市道路通车■总里程达7000公里。

                市住卐房城乡建委、市规划自然资源局、市发展改革委

                市交通局

                111

                盘活道路资源,打通卐未贯通道路,畅通“微循环”,滚动实施“堵乱点”治理,打造“马路上的老」城区”。到2025年,中心城区打通╱150条未贯通道路。

                市住房城乡建∏委、市公安局、市¤城市管理局、市交通局、市规划自然资源局

                112

                实施“小手术”(微更新、微改造、微循环),服务“大民生”,滚动推进“一点一方案●”精准施策。中心城区加快实施第一批150处“堵乱点”治理工作。

                市住房城乡Ψ建委、市公安局、市城市管理◆局、市交通局、市规划自然资源局

                113

                加强公交〓优先、绿色出行的城市街区建设,合理布局和建设城市公交专用道、公交场站。到2025年,中心城区公交站点500米覆盖率达到100%

                市交通局、市公安局

                市住房城乡ㄨ建委、市城市〓管理局

                114

                合理布局和建设具有山城特色的无障碍基础设施,完善道路、公共场所等无障碍环境建设和改造,加强山地居住社区无障碍环境建设和改造,在社区主要步行出入口、楼栋出入口、重要公共空间设置无障碍坡道,鼓励有条件的区域加装扶梯,普遍开展农村残疾人、老年人无障碍基本公共服务。

                市城市管理↓局

                市住◥房城乡建委

                115

                开展中心城区道路颠簸破损专项治理,实施道路平整舒适专项行动。

                市城市①管理局

                116

                因地制宜建设自行车专用道和绿道。

                市规划自然资源局、市城市管理ω局、市住房城『乡建委

                117

                开行一批城◢市群公交列车、城际公交,扩大“小巷公交”开行范围,建成多层次、多样化、高品质的现代客运体系。到2025年,新增优化公交线路150条。

                市交通局

                118

                进一步完善人行天桥、地下通】道等便民过街设施。到2025年,全市新建成76座人行立体过街设施,中心城区新建成48座人行立体过街设施。

                市住房城◥乡建委

                119

                改造提∑ 升城市步行街。

                市商务委

                120

                全面开展人行道净化行动,清理占道占路停车、经营。

                市城市管理@ 局〒

                121

                打造“山城步道”特色品牌,建设集“街巷步道、滨江步道、山林步道”为一体的山城步道网络。到2025年,中心城区山城步道☆总里程达到900公里。

                市住房城乡建◥委

                12.加快城乡供水设施建设

                122

                使用年限超过50年、管道材质不达标和受〒损失修的供水管网全部逐年更新改造,逐年推进ξ实施。到2025年,完成850公里□改造任务。在中心城区推广供水管网分区计量管理系统(DMA),实施分区局部改造,安装分︾区阀门及计量仪表等,提升管△网维护管理水平,减少管网漏损,到2025年,管网漏损控制在ζ 9%以内。开展山地城市供水系统压力分区研究,合理利用市政供水管网压力,更新改造老旧二次供水设施,降低∮系统运行能耗,到2025年完成一户一表及老旧二次供水设施改造44.5万户。

                市城市管理局

                市发展改革委、市水利局

                123

                持续推进水网体系建设,因地制宜、分类施策,加快推进主城都市区等有条件■的地区城乡供水一体化,鼓励开展分质供水系统㊣和管道直饮水设施建设。

                市城市管理局

                市水利局、市发展改革委

                124

                加快实施〗渝东北▽、渝东南地区农村饮水安全“一改三提”工程,完善农田水利设施♀,不断提升农村供水保障水平,力争到2025年农村↑自来水普及率达到85%

                市水利局

                市财政局、市城市管理局

                125

                完善再★生水、集蓄雨水等非常规水源利用系统,提高水资源集约节约利用水平。以中心城区、主城新区为重点,进一步扩大再生水利用范围和利用量,在有条件的区域合理使用非常规水资源。加快“1+10厂”再生水利用项目建设,继续推⊙进璧山区节水型城市建设。到2025年,完成10个再生水设施项目建『设,新增再¤生水供应规模74万吨/天,全市再生水利用率达到15%以上,其中,主城都市区再生水利用率达到25%以上。

                市住◥房城乡建委、市城市管理局

                市水利局、市机关Ψ事务局

                13.推动综合管廊系统化建设

                126

                结合我市山地城市特点,开展城市综合管廊专项规划修编并将其纳入国土空间规划管◆控,加强综合管廊各层级规划与其他规划的有机衔接,构建“干—支—缆”级配合理的管廊体系。加强紧凑型、缆线型管廊建设,建立综合管廊建设项目储备库。

                市︾住房城乡建委

                市城市管理局、市规划自然资源局、市通︽信管理局、市经济信息委、市财政局、市发展改革委、市公安局

                127

                落实管线强制入廊管理要求,完善管廊有偿使用制▂度。加强智慧管廊建设,推进综合管廊智慧管理平台和监控中心建

                市住房城乡◣建委★

                市城市管理局、市规划自然资源局、市

                 

                设,初步形成市、区县(组团)、项目三∴级智慧管廊管理体系,提升运ζ 营管理水平。

                 

                通信管理局、市经济信息委、市财政局、市发展改革委、市公安局

                128

                推广综合管廊装配式建造技术,制定《山地城市紧凑型综合管廊工程技术标准》《城市紧∴凑型综合管廊与道路综合设计图集》等标准、图集,完善地方标准体系。

                市住房城【乡建委

                市城市管理局、市规划自然资源局、市Ψ通信管理局、市经济信息委、市财政局、市发展改革委、市公安局

                (四)深化绿色建筑创建,助推实现双碳目标

                14.促进绿色建筑高质量发展

                129

                制定建筑领域碳达峰实施方案,实施绿色建筑统一标识制度,开展◣建筑能效测评标识管理,打造一批高星级绿色建筑及绿色生态住宅小区。

                市住房城乡建◥委

                市规划自然资源局

                130

                提高新建建筑节能标准,扩大绿色建筑标准执行范围。到2025年,城镇新建建筑全面建成绿色建筑。

                市住房城乡建■委

                131

                在规划编制阶段落实◣环评要求和防噪声距离要求,合理确定建筑朝向。

                市规划自然资源局

                市生态环境局

                132

                落实主城都市区政府投资或以①政府投资为主的新建公共建筑、社会投资建筑面积2万平方米及以上的大型公共建筑、超高层建筑达到二星︼级及以上绿色建筑标准,并适◥时向全市扩展。

                市住房城乡♀建委

                市规划自然资源局

                133

                推动建设一批超低能耗、近零能耗、低碳(零碳)建筑示范项目。

                市住房城↓乡建委

                市规划自然资源局

                134

                推动以水源热泵技术为代表的可再生能源应用示范项目建设。十四◥五期间◎,实施可再生能源建筑应用面积500万平方米。

                市住房城乡【建委

                市经济信息委

                135

                按照“宜电则电”的原则,建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系。

                市能源局

                市住房城乡建⊙委、市经济信息委

                136

                在建筑空调●、生活热水等用能领域推广高效电气化应用技术与设备。

                市能源局

                市住房城乡∞建委、市经济信息委

                137

                立装配式农房技术标准体系、指导服务体系、建设※实施体系,研究制定支□持政策,开展装配式农房建设试点,力争到2025年建成一批“结构安全、功能现代、绿色环保、风貌乡土”的装配式宜居农房。

                市住〓房城乡建委

                138

                因地制宜推动太阳能一体化在农房建设中的应用。

                市能源局

                市住房城◎乡建委→

                139

                深入开展农村房屋安全隐患排查整治。

                市住√房城乡建委

                15.开展既有建筑绿色化改造

                140

                定既有建筑绿色化改造技术标准,结合建筑公共环境整治、适老设↑施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造,推动既有建筑由单一型的节能改造向综合型的绿色化改造转变。鼓励既有建筑绿色化改造与城市更新、老旧小区改造、抗震加固等工作同步实施。“十四五”期间,新增既有建筑绿色化改造面积500万平方米。

                市住房♀城乡建委

                市发展改革委、市经济信息委、市规划自然资源局、市城市管理局

                141

                结合海绵城市建设等工作,统筹推动老旧小区、老旧城区雨∮污分流改造和既有↘居住建筑节水改造。

                市住房城乡建↘委

                市规划自然资源局、市城市管理局

                 

                142

                极推广合同能源管理、合同节水管理服务模式,鼓励以合同能源管◥理方式参与城市绿色照明及既有建筑(含工业建筑)节能改造,鼓励节能服务公司提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。

                市城市管理局、市住房城乡→建委、市经济信息委、市机关事◣务局

                市发展改革委

                143

                推动空调变频控制、高效ぷ节能水泵、LED照明、电梯能量回馈及智慧互联、太阳能←热水系统等经济适用节能改造技术在示范项目中的应用。推动高层建筑中设施设备(电梯、供水设备)节能新技术应用,降低建筑运行能耗,重点推动高层建筑中电梯联动∩控制技术、电梯能量回馈、供水系统水泵变频技术应用。

                市住房城↘乡建委

                144

                统筹推动绿色社区、完整社区一体化创建,提高用能效率和室内舒适度,因地制宜制定绿色完整社区标准,构建绿色完整社区技术体系。到2025年,绿色社区创建率达到60%

                市住房城乡々建委

                市民政局、市规划自然资源局、市城市管理局

                16.推进新型建筑工业化发展

                145

                大力发展新型建造方式,推进建筑工业化与绿色化融合发展,在绿色建筑中推广成熟装配式技术应用,进一步提高装配式建筑应用比例,力争到2025年,全市新々开工装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上。

                市住房∑ 城乡建委

                市发展改革委、市规划自然资源局

                146

                主城都市区应在供地方案中明确装配式建筑实施要≡求,全市道路、桥梁、隧道、轨道交通、综合管※廊等市政工程应优先选用工业化部品部件,有条件的应采用装配式建造方式。

                市住ζ 房城乡建委

                市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局

                147

                推广装▃配式建筑集成化标准化设计,加快形成标准化、模数化、通用化的部品部件供应体系,积极促进标准化『设计项目应用及推广。

                市住房城乡建ぷ委

                148

                推动工业化装修技术▲应用,发展成品住】宅。

                市♂住房城乡建委

                149

                积极开展工程项目数字化试点,加强智能建造应用场景建设,推动智能』穿戴设备、建筑机器人等技ぷ术产品集成应用。

                市住房城『乡建委

                150

                建成BIM项目管理平台,推进BIM技术①全过程应用。

                市住房城乡建委

                市发展改革委

                151

                培育建筑产业♀互联网平台,推广智能建』造技术和产品。

                市住房城乡建委

                市经济信息委、市大数据发展局

                152

                加快①推进现代建筑产业基地建设。到2025年,现代建筑产业产值达到3000亿元以上。

                市住房城乡建委

                市发展改革委、市经济信息委

                153

                开展建筑垃圾减量化工作。到2025年,实现新建建筑施⊙工现场建筑垃圾(不包括工「程渣土、工程泥浆)排放量每万平方米不高于300吨,装配式建筑施工现场建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥浆)排放量每万平方米不高于200吨。

                市住房城乡建委

                市生态环境局

                154

                严格施工扬尘管控,督促建筑工地严格落实扬尘控制“十项规定”,积极创建(巩固)扬尘控制示范工地。采取综合降噪措施管控施工噪声。到2025年,累积创建(巩固)扬尘控制示〒范工地不少于2000个。

                市住房城乡建委

                市城市管理局、市生态环境局

                17.推动工程建设组织▃方式改革

                155

                大设计牵头的工程总承包(EPC)实施力度,推动政府投资工程带头推行※工程总承包。加快完善工程总承包相关的╱招标投标制度规▼定,制定工程总承包评标办法,充实提高工程总承包评标专家库。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标※的项目外,工程总承包单位可▃以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业ㄨ业务。

                市住房城乡建委

                市发展改革委

                156

                积极发展设计牵头的全过程工程咨询服◤务,政府投◥资工程应带头推行全过程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。积极推进全过程工程咨询服务发展,鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管※理等企业培育全过程工程咨询能力。建立全过程工程咨询服务技↑术标准和合█同体系,完善全过程工程咨询服务酬金计取方式,建立全过程工程咨询服务管理体系,加强全过程咨询人才队伍建设。在民用建筑和低风◣险工业建筑项目中推行建筑师负责】制。

                市住房城乡建委

                市发展改革委、市ω 人力社保局

                157

                加快推进工程造价改革,完善符合市场环▅境的绿色建设项目计价依据体系。以服▓务工程全过程为目标,编制绿色建设项目的概算定额、投资估算指标,完善绿色建设项目材料信息价格发布机制,加强绿色、节能、环保的建筑产品材料信息价格发布。

                市住房城乡建委

                158

                改革建筑∞劳动用工制度,大力发展专业作业企业,培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍。

                市住房城乡建委

                18.推动绿色建材普及应用

                159

                加快绿色建材产品认证,进一步丰富重庆市绿色建材数量和种类。

                市市场监管◆局

                市经济信息委

                160

                建立健全绿色建材采信机制,完善重庆市绿色建材采信应用数据平台,进一步优化建筑工程绿色建材选用通道。

                市住房城乡建委

                市经济信息委、市市场监管㊣局

                161

                推动气凝胶等新材料在建筑领域的推广应用,加大对气凝胶的宣传力度,鼓励企业优先选用气凝胶保温毡(板)、气凝胶保温隔热涂料等新材料,提升绿色节能水平。

                市经济信息委

                市住房城乡建委

                162

                强化绿色建材应用比例核算制度,进一步加强㊣ 绿色建材产品认证及应用事中事后监管,制定扶持绿色建材产业发展政策,鼓励政府积极采购绿色建材。到2025年,城镇新卐建建筑中绿色建材应用比例达到70%

                市住房城乡建委

                市市∑ 场监管局、市经济信息委

                (五)完善公共服务设施,增强绿色生活体验

                19.深入实施城①市更新提升行动

                163

                注重城市发∏展理念←、开发方式、治理模式的更新,以问题为导向、以项目为牵○引,聚焦城市存量空间资源提质增效,强化区域统▼筹、弹性管控。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局、市城市管理局、市文化旅游委、市发展改革委、市财政局、市商务委

                164

                充分调动社会各方积极性◥,加快推进城市治理体系和治理能力现代化,推动城市更新全生命周期管理,建立可持续的城市更新模式。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局、市城市管理局、市文化旅游委、市发展改革委、市财政局、市商务委

                165

                建立健全与城市存量提质改造相适应的体制机制和政策体系,优化审▓批流程,制定土地、规划、财税、消防、园林绿化等具体配套★政策,形成城市更新政策“工具箱”。

                市住房城乡建委、市规划自然资源局

                市城市管理局、市发展改革委、市财政局

                166

                启动一批老旧街区、老旧厂区、老旧商业』区、历史@ 文化区及公共空间城市更新项目,打造一批具有全国影响力的城市更新试点示范项目。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局、市经济信息委、市商务委、市城市管理局、市发展改革委、市财政局

                167

                增补基础类设施,推进小区及周边设施◆完善,积极推进改造或建设社区综合服务设施、公共ξ 卫生设施以及养老、托幼、助餐、家政保洁、菜市场、便利店等社㊣ 区专项服务设施。持续改造整治安全隐患突出、分布零散的城镇CD级危房,大力推进D级危房的搬离整治工作。

                市住房城乡建委

                市民政局、市规划自然资源局、市城市管理局

                168

                积极推动居民出资参与改造提升,支持住宅专项维修资金用于房屋公用部位、公用□设施设备的维修、更新和改造,支持↙提取住房公积金用于城镇老旧小区加装电梯等费用支出。

                市住房城乡建委

                市民政局、市规划自然资源局、市城市管理局

                169

                推动规▆划师、设计师、工程师进社区,实施“硬设施+软环境”一体化改造提升,注重建筑与社区、街巷在空间、功能、文化及风貌上的有机协调,着力打造完整●社区。到2025年,力争基本完成2000年年底前建成的需要改造的城镇老旧小区改造提升任务1亿平方米。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局

                20.补齐基本公共服务配套设施短板

                170

                加快健全养老服务体系,支持社会力量举办养老机构,给予符合条件的养老机构一次性建设补贴。每年新增30家养老机构,到2025年,每↑个街道设有1个养老服务中心,各地新←建城区、新建居民住宅小区配套建设社区养老服务设施达标率100%,全市养老服务床位数达到24万张,护理型床位占比达到60%

                市民政局

                市卫生健◤康委、市住房城乡建委、市规划自然资源局

                171

                加强儿童福利机构、未成年人救助保护机构设○施建设,完善救助服务网络。到2025年,建设未成年人救助保护机构38个。

                市民政局

                市住房城乡建委、市规划自然资源局

                172

                以区县为单位完善幼儿园布局规划,把幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划并优先建设。

                市教委

                市住房城乡建委、市人力〗社保局、市规划自然资源局

                173

                推进╲普通高中多样化特色发展,在教育资源短缺区县新建、改扩建一批普通高中学校。

                市教委

                市住房城乡建委、市人◆力社保局、市规划自然资源局

                174

                完善基层医疗服务网络,每个乡镇(街道)设置至少1个卫生院(社区卫生服务中心)。

                市卫生健〖康委

                175

                建设“永久性方舱医院”。

                市卫生健康【委↓↘△、市住房城乡建委、市发展改革委、市财政局

                176

                支持组建@医疗共同体,推动“互联网+医疗健康”服务示范,不断提升基层诊疗能力和●便民服务水平。推进基层医疗卫◥生机构基础设施建设,加强人才培〗训,持续改善提升服务能力。

                市卫生健康委

                市医保局、市财政局

                177

                优化公共文化体育设施布局,推动文化体育设施的更◤新和提升,促进体育场地、场馆向◥绿色化、智能化升级,积极引导社会资本参与体育产业发展建设,促进全民健身产业发展。

                市体育局

                市规划自然资源局、市住房城乡建委

                178

                进建设一批市级重大体育场馆、区县全民健身中心和体育公园、健身步道、户外营地。支持社区足球场』建设,争取将社会足球场地纳入城区老旧小区改造内容。到2025年,新建●或改造社会足球场150块。

                市体育局

                市规划自然资源局、市住房城乡建委

                179

                深入实施农民体育健身工程,利用农村△闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”等建设公共体育◢设施。

                市体育局

                市规划自然资源局、市住房城乡建委

                180

                持续开展国家级和市级全域旅游示范区创建工作。到2025年,全市新增国家4A级以上景区30个以上,新增市级以上度假区10个以上。

                市文化旅游委

                181

                发挥全域旅游融合功能,坚持景区建设标准,规划建设一批彰显重庆文化特色的主题文博场馆、文创街区园区、影视外景基地、特色文旅小镇、乡村∑文化乐园等文旅消费优质项目。

                市文化旅游委

                市规划自然资源局、市住房城乡建委

                182

                大力培育乡村旅游品牌,实施乡村休闲旅游精品工程,大力发展乡村民宿经济。

                市文化旅游委

                183

                探索以乡村旅游为载体的产业融合新机制,支持创建一批中国美丽休闲乡村、全国休闲农业重点县、乡村旅游重点村◣。到2025年,力争打造乡村休闲旅游精品◎线路百条以上,中国美丽╳休闲乡村达到60个。

                市农业农○村委

                市文化旅游委、市乡村振兴局、市规划自然资源局、市住房城乡建委

                184

                推动实现智慧文旅全覆盖。到2025年,国家4A级及以上封闭景区智慧化率超过60%

                市文化旅游委

                21.开展绿色生活创建行动

                185

                以区县级及以上党政机关作为对象创建节⊙约型机关,推进无∩纸化办公,加大政府绿色采购力度。到2025年,100%的市级党政机关、90%的区县级党政机关成功创建成为节约型机关。

                市机关事务局◆

                市发展改革委

                186

                大力推广智能网联汽车、新能源车,全市各级党政机关、事业单位新增或更新公务用车中新能源车占比原则不低于30%,用于机要通信、相对♂固定线路执法执勤(综合执法用车)、通勤∮等的新增及更新车辆原则上选用新能源汽车。新增或更新的城市公交、出租、公务用车、环卫、邮政、城市物流配送、铁路货场、机场车辆及3吨以下叉车、园林机械采用新能源。到2025年,全市新增纯电动汽□车不少于10万辆。

                市经济信息委、市交通局

                市城市管理局、市邮政管理局、市机关事务局、市商务委、市能源局、重庆铁路办事处、重庆机场集团

                187

                以区县级及以上公立医院为主体积极创建绿色医院,贯彻落实绿色医院建筑评价标准,加强在设计、建设、运行、维护等全生命周期内的节地、节水、节能、节材等工作。

                市卫生健康委

                市住房城乡建委

                188

                以大中小学为绿色学校创建对象,开展生态↓文明教育,推动♀大学设立生态文明相关专业课程和通识课程。到2025年,力争60%以上的学校达〓到绿色学校创建要求。

                市教委

                189

                以家庭和商场为对象倡导绿色装修,鼓励选用绿色建材、家具、家电。

                市住房城乡建委、市经济信息委

                市市场监管局

                190

                新建、改建、扩建项目选择国家重点推广的绿色照明产品、设备。

                市城市管理局、市住房城乡建委

                191

                鼓励使用环保再生产品和◣绿色设计产品,减少一次性╱消费品和包装用材消耗。

                市商务委

                市生态环境局

                (六)提升城乡管理水平,推动美好环境共建共治共享

                22.强化制度总体▃设计

                192

                坚『持总体国家安全观,建立规划、建设、管理三大环节统筹机制,完善城乡规划、建设、管理制度,动态管控建设进程。加强标准化工作,强化标准规范执行力度,确保一张蓝图实施不走样、不变形。创新城乡规划管控和☆引导机制,完善城市形态,提升建筑品质,塑造时代特色风∑貌。

                市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局

                193

                建设国际化工程建设标准体系ㄨ,完善地方标准体系,提高标准供给质量,提升标准的科学性、协调性、先进性和可操作性。每年制定修订工程建设地方标准20部以上。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局

                194

                进一步统一城市综合管理的工作要求和作业标准,推◤进共融共通的城市综合管理标准编制工作。

                市城市管理局

                23.完善基层治理体系

                195

                建立完善党组织统一领导、政府依法履责、各类组╲织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

                各区县政〓府

                市城市管理局、市住房城乡建委

                 

                196

                广泛发动组织群众参与城乡社区治理,推动形成建设∞美好人居环境的合力,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

                各区县∞政府

                市城市管理局、市住房城乡建委

                197

                下沉公共服务和社会↑管理资源,设置流动服∴务站,为≡市民提供更多家门口便民服务。

                各区县政府

                市城市管理局、市住房城乡建委

                198

                按照有关规定探索适宜城∮乡社区治理的项目招投标、奖励等机制,解决群众身边、房前屋后的实事小事。

                各区县政府

                市城市管理局、市住房城乡建委

                24.健全智慧化的城市治理体系

                199

                建立三维数字化的城市信息模型(CIM),整合城市多维度多尺度信息模型数据和城市感知数据,规范CIM平台运维管理,推动“CIM+”应用试点。建立健全基础设施档案制度,普查现有基础设施,加速建成城市综合治理体系。

                市住房城乡建委、市规划自然资源局、市城市管理局

                市交通局、市发展改革委、市经济信息委

                200

                建设城市地下市政基础设施综合管理◣信息平台,完善城市地下市政基础设施开发利用政策体系。

                市住房城乡建委

                201

                加速城市智能中枢全面支撑优化城市治理与决策部署的能力提升。

                市城市管理局、市住房城乡建委

                市大数据发展局

                202

                推进工程建设项目智能化管理,促进城市建设及运营模式变革,建立完善智慧城市建设标准和政策法规。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局、市大数据发展局

                203

                进一步完善“互联网+政务服务”体系,全面整合政务系统上云。

                市级各◥部门

                204

                完善工程建设项目审批管理系统,逐步实现智能化全程网上办理☆,推进与投资项目在线审批╳监管平台等互联互〇通。

                市住房城乡建委

                市发展改革委、市大数据发展局

                205

                发々展基于大数据的医疗、医保、教育、养老、社保、就业、社区等智慧民」生服务。

                市卫生健康委、市教委、市人力◣社保局、市民政局

                市大数据发展局

                206

                推动物业服务线上线下融合发展,为居民提供智慧物业服务。

                市住房城乡建委

                207

                打通智慧交通设▽施网络,完善智慧停车体系,建立市级智慧停车共享平台,推动智慧高速公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽、智慧轨道和智慧照明建设≡。

                市交通局、市城市管理局

                市住房城乡建委

                 

                加强交通噪声管控,落实城市交通规划、设计、建设和运行噪声技术要求。

                   

                208

                科学有序推进◤“多杆合一”建设,推进市级智慧照明集中控制中心建设整合,提升城市照明智能化水平。

                市城市管理局

                市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通局、市公安局、市文化旅游委、市通信管▅理局

                25.持续开展城市体检工作

                209

                完善城市体检评估制度,建立健全“一年一体检、五年↙一评估”的工作机制。围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”八个维度,系统梳理城市规划建设管理方面存在的问题并提出对策建议。逐步建立健全重庆城市体检评估的政策体系,确保城市体检工作规范化、制度化发展。定①期开展体检评估,制定年度建设和整▅治行动计划,依法依规向社∩会公开体检评估结果,每年发布《重庆市城市体检报告》。深化体检结果应用,加强对相关规划实施的监督,维护规划的严肃性权威性。在①主城都市区城市体检全覆盖的基础上,逐步向“两群”区县延伸。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局、市城市管理局、市发展改革委、市生态环境局、市交通局、市教委、市商务委、市文化旅游委、市公安局

                26.健全完善城№乡既有房屋安全管理体系

                210

                推进《重庆市城镇房屋使用安全管理条例》制定工作。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局、市城市管理局、市市场监管局、市公安局

                211

                加强3层及以上,人员密集,用于出租、经营、生产加工的自建房规划审批和建

                设管理。

                市规划自然资源局、市

                农业农村委、市住房城乡建委

                212

                完善违法建设查处流程,严厉打击随意加层╱、违法改扩建、擅自改变主体结构等违法违规行为。

                市城市管理局、市规划自然资源局、市住房城乡建委

                市农业农︼村委

                213

                推动建立完善全市城乡房屋使用安全管理“四级”网格化管理体系。

                各区县政府

                市规划自然资源局、市城市管理局、市住房城乡建委、市农业农︼村委、市市场监管局、市公安局、市应急局

                27.健全城乡应急处置体系

                214

                继续推进全←市地震灾害风险普查工作,建立完善全市地震灾害风险数据库。加强重大建设工程抗震设防要求监管,依法按区域开展地震安全性评价。

                市地震局

                市应急局、市住房城乡建委

                215

                完善地震监测站网,初步建成“国家地震烈度速报与预警工程重庆子项目”和“重庆市地震〗烈度速报与预警工程”,逐步构建地震预警应〓用服务体系。

                市地震局

                市应急局

                216

                加强地质灾害防治,健全防震体系,以“控大事故、防大灾害”为目标,开展全市“强化建设工程防震,对重大建设、生命线工程开展抗震专项整治”工作。

                市地震局

                市应急局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建委、市教委、市经济信息委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市卫生健康委、市通信管①理局

                217

                推动全市区县地震灾害风险普查成果应用服务平台建设。

                市地震局

                市应急局、市发展改革委、市财政局

                218

                实施地震易发区房屋↘设施抗震加固工程,提高房屋设施抗震设防能力。

                市应急局、市住房城乡建委、市地震局

                市发展改革委、市财政局、市教委、市经济信息委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市卫生健康委、市通信管理局

                219

                实施防震减灾公共服务信息化工程,拓展防震减灾公共服务,制定公共▲服务事项清单。

                市地震局

                市应急局

                220

                健全完善地震应急◥预案体系,推进政府、部门、企♂事业单位⊙、人员密集场所地震应急预案的编制修订、备案和检查。

                市应急局、市地震局

                221

                建立市、区县、乡镇(街道)三级综合应急救援队伍体系,优化整合专业应急救援←队伍结构和布局,组建市级综合应急救援队◇伍,加强地震预案演←练,提升应急救援能力。

                市应急局

                222

                推进万州区、黔江区、涪陵区和永川区应急物资储备库建设,加强地震应急救援物资与装备的储备,做好地震应急救援物资保障和升级转型。

                市应急局

                市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委

                223

                实人防体系,推进城乡应急避难场所建设,严格落实“以建为主,应建必建”的民用建筑结建防空№地下室要求,结合城市广场▼、绿地、学校、医院、交通枢纽等公共基础设施建设,同步配套修建公共人防工程,丰富人防工程类型结构,提升医疗救护、物资储备等专用工程的保有量。

                市人民防空办

                市住房城乡建委

                224

                完善消防救援体系,加强公共基础消防设施建设,稳步推进消防站和训练基地建设,健全完善消防救援装备体系。全市续建、新建特勤(普通)消防站56个、消防训练基地12个、专业救援训练基地6个;稳步推进现有消防车辆〓装备升级换代,全市新购各类消防执勤车辆344台、灭火应急救援装备17万余件(套)。

                市消√防救援总队

                市规划自然资源局、市住房城乡建委

                225

                强消防水↑池等供水设施建设,结合场镇和农村供水保障,同步建设消火栓;无集中供水或供水▓能力不足的,应当利用天←然水源设置取水点、取水泵房√等确保可靠供水的设施。加强消防供水设施建♀设,到2025年,全市范围内城镇市政消火栓建有率达到100%,完好率不低于98%

                市住房城乡建委、市城市管理局、市农业农村委、市水利局、市消防◥救援总队

                226

                开展消防安全检查,持续推进消防安全专项整治三年行动,深入推进→打通“生命通道”、重点@ 场所治理、突出风险、重点行业管】理等工作,完善消防法规标准体系,加强消防风险评估管理,创新消防信用监管模式。

                市消防救援总『队←

                市规划自然资源局、市住房城乡建委、市发展改革委、市城市管理局、市市场监管局

                227

                根据城镇老旧小区改▲造年度提升计划,将消防设施改造纳入老旧小区改造全过程,同步设计、同步施工、同步验收,确保老旧小区消防安全问题逐步解决,全面提升城市抗御火灾整体能力。

                市住房城乡建委

                市规划自然资源局、市消防救援总队

                228

                加强农¤村地区火灾隐患治理,重点整治城中☆村、出租屋、“三合一”和易地扶贫搬迁集中安置点等消防安全问题;加强古镇古村等消防安全检查,完善消▼防基层设施。

                市消防救援总队

                市规划自然资源局、市住房城乡建委

                229

                摸清流域河流洪涝灾害情况,调查特殊河道形态、水利水工设施情况。加强河道行洪安全,完善河道流域防洪排涝体系,提升沿江设施防洪排涝抗灾能力。到2025年,河湖空间严格管控,城乡防洪能力明显提升。

                市水利局

                市发展改革委、市规划自然资源局、市公安局、市城市管理局、市交通局、市气象局

                230

                识别城市内涝积︾水等风险点,加强排水管网、排水泵站传统市政设施建设与改造,提升城市防水防涝能力。

                市住房城乡建委

                市应急局、市发展改革委、市规划自然资源局、市公安局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市气象局

                231

                强化排水防涝设施日常维护管理,逐步提高々设施维护技术和装备水平。

                市住房城乡建委

                市应急局、市发展改革委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市气象局

                232

                创新防洪排涝和城市建设统筹工作机制,优化排水防涝应急预▓案,建立排涝♀应急抢险队伍和抢险基地。到2025年,基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体〗系。

                市住房城乡建委

                市应急局、市发展改革委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市气象局

                233

                强化监∩测预警能力,加快“物联网+智慧排水”平台建设。到2025年,基本建成№满足排水防涝日常管理、运行调度、预警预报、应急抢险的智慧平台。

                市住房城乡建委

                市应急局、市发展改革委、市规划自然资源局、市公安局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市气象局

                28.推动实施能耗限额制度

                234

                大力推动机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台建设,完善能耗监测管理体系,提升建筑能耗监测能力。

                市住房城乡建委

                市发展改革委、市城市管理局、市机关事务局、市财政局

                235

                实行能源资源消费总量和强度双控管理,推行双控与定额相结合的节能目标管理方式。到2025年,全市能耗强度降低值达到国家下达的目标任务。

                市发展改革委

                236

                各级公共机构节能管理部门对所管理的公共机构实行能耗定额管理。到2025年,全市公共机构能源消费总量控制在112万吨标准煤以内,碳排放¤总量控制在335万吨以内。

                市机关事务局

                市发展改革委、市财政局

                237

                构建城市用水定额体系,完善计划用水管理制度,加强重点用水户计划用水监督管理。

                市城市管理局

                238

                强化居民阶梯水价管』理,推进非居民用水超定额累进加价制度。

                市发展改革委

                239

                建立实施以碳排放↑强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度,推进公共机构开展碳达峰、碳中和工ξ作。

                市机关事务局

                市发展改革委

                240

                深入推进国家节水行动,强化水资源刚性约束作≡用。到2025年,全市50%区县完成●县域节水型社会达标建设,全部市级公共机构和区县级党政机关、70%以上的区县级其他公⌒ 共机构建成节水型单位,创建节水型企业100个,节水型小区300个,节水型高校〓20个,节水√型医院30家;城市市政公共设施节水型器具推广率达到100%

                市水利局

                市机关事务局、市经济信息委、市住房城乡建委、市教委、市卫生健康委、市城市管理局

                29.壮大绿色环保产业

                241

                推动产业生态化、生态产业化,打造绿色低碳优势产业集群。加快发展节能节水节材技术ζ装备、新能源技术产品、再生资源、再制造等绿色环保产业。

                市经济信息委

                市发展改革委、市住房城乡建委、市生态环境局、市城市管理局

                242

                激发企业创新动力与活力,加大技术研发投入,强化企业绿色技术创新主体地位,培育壮大一批绿色〓低碳技术企业。

                市科技局、市经济信息委

                243

                积极开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点等模式创新,引导社会资本进入绿色环保产业,带动产业规模化、集群化发展。

                市生态环境局、市发展改革委、开发银行市分行

                30.加大科技创新力度

                244

                完善绿色技术创新体系,强化创新能力。

                市发展改革委

                市住房城乡建委

                245

                财政重点支持一批⊙城乡建设绿色发展领域的重点研发项目,设立现代建筑产业科创基金。

                市财政局

                246

                围绕先进绿色建筑技◥术、生态环境保护、新型建筑工业化、智能建造、可再生●能源规模化应用、绿色建材等重点方向,开展关键核心技术攻关和重大产品▲集成示范,推进绿色低碳技术在城乡建设领』域应用。建立科技项目成果库和公开制度,鼓励科研院所、企业等主体融通创新、利益共享,促进科技成果转化。

                市科技局、市住房城乡建委

                市生态环境局

                247

                积极布局建设一批绿色低碳技术创新平台,引导企业、高等学校、科研单位共建市级重点实☉验室、技术◇创新中心、工程研究中心等科技创新基地,鼓励联合国内优势创新主ξ体,争创国◢家级科技创新基地。完善以市场为导向的︾城乡建设绿色技术创新体系,培育壮大一批绿色低碳技术创新企业。

                市科技局、市发展改革委

                市教委、市经济信息委、市商务委

                (七)保障措施

                31.加强组织领导

                248

                把党的全面领导贯∮穿城乡建设绿色发展各方面各环节,不折不扣贯彻落实中央决策部署。将推动城乡建设绿色发展工作纳入城市品质提升△工作统筹推进。

                市住房城乡建委

                各区县政府、市级█各部门

                249

                区县政府作为责任主体,根据本意见确定本区县推动城乡建设绿色发展工作目标和具体任务,编制年度计划,加强◣统筹协调,明确绿色发展相关的装配式建筑、高星级绿色建筑、超低能ㄨ耗建筑、绿色生态住宅小区、智慧小区、海绵城市等具体实施要求,推进解决重点难点问题。市级有关部门根据本附件的具体任务分工,编制年度计划,开展相关工作。

                各区县政府、市级各部门

                32.加大政策支持力度

                250

                落实城乡建设绿色发展工作经费保障,设立专项资金支持城乡建设绿色发展重点项目建设,在政策上大力支持公共机构采用能源费用托〓管模式,加大对绿色发展科研项目的经▲费支持力度。

                市财政局

                市住房城乡建委、市机关事务局、人行●重庆营管部

                251

                落实支持城乡建设绿色发展的税收优惠政策。

                重庆市◥税务局

                市住房城乡建委、人行▆重庆营管部

                252

                加大对城乡绿色发展建设的金融支持力度,加大市场化投融资机制和商业模式探索。

                人行重庆营管部

                市住房城乡建委

                253

                将区县政府明确的绿色发展相※关的装配式建筑、高星级绿色建筑、超低能耗建筑、绿色生态住宅小区、智慧小区、海绵城市等实施要■求纳入土地出让条件,为绿色产业项目提供用地保障。完善轨道交通TOD综合开发用地管控、控规优化、设计导则等政策文■件和技术标准,统筹安排土Ψ地出让时序,提高用地效率、促进绿色发☉展。

                市规划自然资源局

                市住房城乡建委

                254

                开通装配式建筑部品部件上高速公路运输“绿色通道”,优先办ξ理超限及通行手续。

                市交通局

                市住房城乡建委

                255

                开通装配式建筑部品部件入中心城区运输“绿色通道”,优先办理限行路段通行证。

                市公安局

                市住房城乡建委

                256

                加大城乡建设绿色发展相关项目前期的推进力度,按装配式建筑或工业化建造方式核准投资估算和工程概算,加大现代建筑产业调控,强化现代建筑产业扶持。

                市发展改革委

                市住房城乡建委、市经济信息委

                257

                结合本市城乡建设绿色发展需要,抓住机遇,大胆突破创新,在全国率先建立城乡绿色发展的专业技术人才职称评定制度,为城乡建设绿色发展提供人才保障。

                市人力ω社保局

                33.加强培训宣传

                258

                不断提高主要负责同志推动城乡建设绿色发展的能力和水平。在各区县党校(行政学院)、干部学院增加相关培训课程,编辑出版系◥列教材,教育引导各级领导干部和广大专业技术人员尊重城乡发展规律,尊重自然生①态环境,尊重▲历史文化传承,重视和回应群众诉求。

                市委党校(行政学院)

                市住房城乡建委、市人力社保局

                259

                加强国际交流合作,广泛吸收借鉴先进◥经验。加强对城乡建设绿色发展的宣传推广,充分发挥高校、科研院所、企事☆业单位、行业学会、协会的作用,开展城乡建设绿色发展的政策宣传贯彻、技术指导、交流合ζ 作等。

                市住房城乡建委

                市科技局、市教委

                260

                积极利用广播、电视、报纸、网络※等媒体,构筑信息交流平台,广泛宣传城乡建设绿色发展方式,普及城乡建设绿色发展法律法规和科学知识。

                市级各部门

                附件:重庆市人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展的实施意见.doc (430.23 KB)

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